5月15日，生态环境部举行例行新闻发布会，介绍了“蓝天保卫战”工作进展。

       “6月起，生态环境部将组织开展夏季臭氧污染防治监督帮扶工作，全面推进挥发性有机物有效治理和精准管控。”生态环境部大气环境管理司司长刘炳江在例行新闻发布会上强调：“这是今年大气污染治理工作最大的变化。”

       接下来生态环境部将会针对臭氧污染开展2020年VOCs治理攻坚行动。

1.组织开展夏季臭氧污染防治监督帮扶工作

      为贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》，降低夏季臭氧污染影响，生态环境部将组织开展夏季臭氧污染防治监督帮扶工作，全面推进VOCs有效治理和精准管控。

       近年来，O3污染问题凸显，已经成为影响全国夏季环境空气质量的重要因素，而VOCs则是形成臭氧及细颗粒物的重要前体物。为保障夏季臭氧污染防治各项任务措施落地见效，生态环境部拟于5月中下旬，对河北、山东、江苏、安徽、河南5个省的部分城市开展专题调研，了解各城市夏季臭氧污染防治工作情况。

       从6月份开始，将以京津冀及周边地区、汾渭平原、苏皖鲁豫交界地区、长三角地区、长江中游城市群等区域为重点，按照问题精准、时间精准、区位精准、对象精准、措施精准的原则，对VOCs排放量大、臭氧污染防治压力大、环境空气质量改善目标进展滞后城市，开展夏季臭氧污染防治监督帮扶工作，指导和帮助相关政府、企业落实VOCs治理减排任务。

       监督帮扶将统筹用好监督和帮扶，深入了解企业关切，送政策、送技术、送方案，切实帮助企业解决污染治理的实际困难。重点针对石化、化工、工业涂装、包装印刷以及油品储运销等行业，排查治污设施是否按要求建设，是否正常运行维护，无组织管控要求是否到位，治理效果是否达到要求。及时指导帮助企业立行立改，提出合理化整改建议。对发现的共性问题，将组织专门技术力量，向地方政府提供针对性的技术帮扶。

       根据生态环境部大气环境司相关负责人介绍，2019年，生态环境部会同各地各相关部门深入贯彻党中央关于打赢蓝天保卫战的决策部署，狠抓各项任务的落实，取得积极成效。VOCs治理方面，发布VOCs无组织排放、制药工业以及涂料、油墨等排放标准，基本建成VOCs排放标准体系，1.2万家涉VOCs排放企业完成治理任务。

2.臭氧浓度为何不断上升？有哪些措施？

从污染成因角度来看：

       第一，臭氧前体物是氮氧化物和VOCs，现在我们国家这两种污染物的排放量还是居高不下。通过这些年治理，高架源的氮氧化物治理有一定成效，但移动源和大量工业炉窑排放下降不显著；而VOCs排放来源多、分散，尚未得到有效控制，且治理基础薄弱，成效不是很明显。

       第二，极端的天气条件有利于臭氧生成。去年几个省9月平均气温同比升高，尤其是在华北、华东、华中地区，降雨量大幅度减少，普遍下降50%，个别地区下降了80%。从2013年一直到2019年的7年间，有五个最暖年份。今年“五一”期间北京等地出现了罕见高温，七个省，180个气象观测站超过35度，达到40-41度，均突破5月份的气温极值。

        第三，全球臭氧背景值不断提升。全球臭氧平均每年上升一微克，欧洲、美国、日本等北半球国家臭氧浓度近几年也呈增长的趋势。

从发达国家治理经验看：

       主要是很好的控制氮氧化物和VOCs的排放，只要持续减排，长期看会把臭氧浓度逐渐控制下来。我们国家当前臭氧生成主要是VOCs控制型的。下一步，我们将会针对臭氧污染开展2020年VOCs治理攻坚行动，这个文件马上下发，队伍也会尽快下去，统筹疫情防控、经济社会平稳健康发展和打赢蓝天保卫战重点任务，重点是推动三个治污。

       第一，突出精准治污。在控制VOCs和臭氧污染上做到时间精准、空间精准、行业精准，时间尺度上聚焦臭氧污染严重的夏季，也就是6-9月份。空间尺度上聚焦京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原、苏皖鲁豫交界地区。行业上聚焦石化、化工、工业涂装、包装印刷和油品储运销。

      第二，突出科学治污。VOCs存在于原料和产品中，对企业来说，挥发了就是损失利润，有效回收和控制就能增加利润，有些属于易燃易爆物质，VOCs治理对安全隐患的防控也是很有效的。我们将在五个方面指导各地实施VOCs治理。

       一是涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等尽可能用低VOCs含量的产品，相关产品VOCs含量限值国家标准已经出台。

       二是聚焦于已经安装了治污设施的企业，通过提高VOCs收集率，治污设施同步运行率以及去除率，确保综合效率提高。

       三是加强无组织排放控制，VOCs无组织排放控制标准7月1日就要全面实施，目前，很多企业VOCs管控精细化不够，无组织排放问题还是比较突出的，要加强含VOCs物料全方位、全链条、全环节管理。

      四是针对VOCs排放重点行业和地方特色企业，开展工业园区、企业集群排查和综合整治，建立集中处理设施，实现污染物集中处理。

       五是加强监测监控，摸清VOCs的排放和臭氧生成的规律、迁移的规律等。

       第三，突出依法治污。在当前形势下，更多的是按照法律法规、排放标准来督促企业，把治污设施运行好，把标准履行到位，同时坚持帮扶执法相结合，把技术送到企业去，督促企业落实。

       近期生态环境部将派十个组开展专项调研，帮助企业查找问题，指导企业加快达标排放改造，强化运行管理，增加企业的效益。

3.2020年生态环境部工作安排

       2020年是打赢蓝天保卫战决胜之年。生态环境部将会同各地各有关部门，深入贯彻落实党中央关于打赢蓝天保卫战的决策部署，坚持方向不变、力度不减，坚持科学治污、精准治污、依法治污，持续推动产业结构、能源结构、运输结构和用地结构优化调整，协同推动经济发展和环境保护，推进全国空气质量持续改善。

       一是分类指导精准施策。在三大重点区域基础上，加强对东北地区、蒙宁陕晋交界地区、苏皖鲁豫交界地区等区域的关注。将秋冬季作为PM2.5重点管控时段，将夏季作为臭氧重点管控时段，发布实施《2020年挥发性有机物治理攻坚方案》。

       二是实施重点治污工程。积极推进VOCs和NOx协同减排，加大重点行业VOCs和工业炉窑综合治理力度，加强移动源污染防控。全力推动“2+26”城市平原地区农村完成煤改清洁能源、钢铁企业超低排放改造和大宗货物运输企业铁路专用线建设等三大工程，既推动空气质量改善，又有利于拉动经济增长。

       三是加强区域联防联控和重污染天气应对。指导有关区域统一重污染天气应急预警和减排措施，进一步提升PM2.5和O3污染预测预报能力水平，细化应急减排清单，扩大绩效分级范围。当预测到可能发生大范围污染过程时，指导区域按要求统一启动应急响应，采取切实有效的应急减排措施，降低污染程度。

       四是强化大气污染防治监督执法。优化调整蓝天保卫战强化监督帮扶工作覆盖区域范围，指导相关地方根据不同时段的污染特征，组织开展有针对性地监督执法。